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ENSEÑANZAS Y FORMACIÓN CONTINUA DEL AGENTE DE VIAJES EN ESPAÑA

INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS

El informe que presentamos es una recopilación y análisis sobre la situación de la formación en España para el subsector de agencias de viajes, y, en su caso, una reflexión sobre las lagunas o deficiencias que se observan en los diferentes tipos y niveles formativos.

El encargo de este estudio lo ha realizado la empresa Nexo Consulting con el objetivo de proporcionar al Banco de Datos SADAVE de la Asociación Empresarial AEDAVE esta recopilación de información sobre la Formación en Agencias de viajes.

El estudio se presenta por tanto de forma sintética para adecuarlo a este medio informático, y conseguir una fácil lectura y una progresiva actualización ya que es una información muy variable.

El estudio intenta reunir los aspectos que mas interés despiertan o que mas consultas presentan al subsector de agencias de viajes siguiendo una estructura lógica, descriptiva e informativa del sistema educativo español. Resulta sin embargo difícil aportar la información completa por la diversidad de iniciativas y centros formativos existentes.

Dada la transcendencia de la formación para nuestra primera industria nacional subyace también el objetivo de que este estudio y sus conclusiones generales sean conocidas por los responsables de los diferentes procesos de formación para corregir situaciones y poner en marcha las innovaciones necesarias que contribuyan a mejorar los resultados formativos del subsector de agencias de viajes.

Se han analizado las diferentes normativas citadas que regulan los tipos de formación existentes en España bajo el enfoque comparativo de los niveles de responsabilidad y funciones detectados en el subsector de agencias de viajes.

Se han revisado los estudios citados en la Bibliografía y se han realizado entrevistas con agentes de viajes y expertos en formación turística para conocer su opinión personal sobre la misma.

El turismo se considera uno de los fenómenos sociales mas relevantes de nuestro tiempo por los siguientes factores:

• Es un fenómeno global y masivo desde la década de 1950.
• Sigue una tendencia ascendente en viajes e ingresos prácticamente desde la década de 1950.
• Mueve anualmente altas cifras de ingresos y personas. Concretamente en 1996 y con la prudencia que las estadísticas turísticas nos merecen, los ingresos de este sector productivo se estiman en 425.000 millones de US $ y los viajes realizados en más de 5.000 millones, de los cuales 595 millones han sido viajes internacionales.
• Origina importantes consecuencias sociales, económicas y medioambientales.

Como soporte organizativo de estas nuevas y considerables migraciones anuales internacionales nace el sector turístico que se perfila ya por todos estos factores, así como por su contribución a la producción en numerosas regiones geográficas, como una de las primeras industrias mundiales.

España ocupa desde hace mas de 40 años uno de los tres primeros lugares del mundo en recepción de turismo, y los ingresos en divisas que esta actividad ha generado han sido y siguen siendo imprescindibles para el desarrollo de otros sectores productivos, así como esenciales contribuyentes en el equilibrio de nuestra Balanza por cuenta corriente.

Como sector productivo en si mismo el turismo en España es responsable directo e indirecto de mas del 9% del empleo español originando un tejido empresarial compuesto mayoritariamente por PYMES.

La vertiente receptiva turística, con 61 millones de visitantes extranjeros y casi 40 millones de turistas recibidos generó en 1996 unos ingresos de 3,5 billones de pesetas que suponen una aportación del 10% del PIB. Y en la vertiente emisora, según datos de la estadística FAMILITUR entre Enero y Septiembre de 1997 los españoles han realizado un total de 33.300.00 viajes confirmando la positiva aunque lenta recuperación iniciada en 1996.

El sector turístico se configura pues, como un sector estratégico para España, donde no abundan desgraciadamente otras oportunidades como riqueza en materias primas o desarrollo agrícola o industrial competitivo.

Los factores estructurales que propiciaron el desarrollo turístico español desde los años 50 se mantienen y son potenciables:

• clima,
• costas,
• situación próxima a los mercados emisores de Europa,
• riqueza y variedad de recursos naturales y culturales.

Los factores coyunturales como:

• precios asequibles,
• infraestructuras generales,
• y desarrollo y promoción de los servicios turísticos son mas variables, pero permiten vislumbrar su mantenimiento para niveles y calidades de turismo similares a las actuales.

Sin embargo en la última década se observan importantes cambios macroeconómicos que afectan lógicamente también al sector turístico como:

• la globalización de los mercados. El sector turístico nació ya global, en cuanto a la demanda y los destinos, pero ahora son las empresas turísticas las que adquieren su condición de multinacionales con integraciones horizontales, verticales, y oblicuas.
• el desarrollo e implantación de las nuevas tecnologías de la información, telecomunicación y transporte.
• el desarrollo de la Cultura de la Calidad, como un proceso irreversible que abarca todos los aspectos de la vida.

Y cambios dentro del propio sector turístico como:

• las nuevas tendencias del mercado.
• la agresiva competitividad de nuevos destinos turísticos en el Mediterráneo, Caribe, Indico y Pacífico.
• la necesidad de mejorar no la cantidad pero si la calidad y rentabilidad de nuestro turismo para impedir una descapitalización creciente sectorial.

Estos importantes cambios exigen una reconversión en el planteamiento de la gestión, de los servicios y de los productos de nuestras empresas turísticas. Y en el sector servicios, esto pasa ineludiblemente por la mejora de la formación de los recursos humanos que son los gestores, prestadores y hacedores de dichos servicios y productos.

Las agencias de viajes (AAVV) constituyen un subsector bastante hermético en cuanto a facilitar cifras para trabajos de investigación.

Sin embargo, en estos diez últimos años se han realizado dos importantes estudios:

"Estructura Económica-financiera del sector AAVV" realizado en 1987 por la Secretaría General de Turismo dependiente entonces del Ministerio de Transportes Turismo y Comunicaciones y "Análisis estructural económico financiero de las AAVV" publicado en 1993 y realizado por Nexopublic Consulting que aportan datos significativos, de los que además se puede extraer un incipiente análisis evolutivo.

Asimismo los sucesivos datos de la revista Nexotour y el estudio " El Turismo en España en 1966 Informe de Coyuntura nº 6 " publicado también por el grupo Nexo aportan nuevos y recientes datos de 1996.

De las fuentes citadas extraemos algunos datos que consideramos representativos para la panorámica general del subsector de agencias de viajes y sus consecuencias para el estudio que nos ocupa sobre la formación idónea de los recursos humanos:

De todos estos datos concluimos que el subsector de agencias de viajes:

• es un subsector de pequeñas empresas.
• que ha experimentado una expansión muy importante: (60% ) en los últimos diez años.
• que sus empresas y puntos de venta sufren una gran concentración espacial relacionada con los principales destinos turísticos españoles.
• que a pesar de ser PYMES manejan importantes cantidades de dinero (ver cifra media de negocio) a nivel de cada empresa. Sin embargo estos ingresos se manejan durante poco tiempo, pues los pagos a proveedores o materias primas se realizan en plazos muy cortos e incluso con mucha frecuencia por adelantado, debido, en general, a la desconfianza que suscitan las frecuentes nuevas agencias de viajes y el tamaño empresarial de las mismas.
• tiene habitualmente una baja rentabilidad pero esta ha descendido en los últimos años.
• es un subsector muy regulado pues está sometido a normativas legales para su instalación, fuerte presión fiscal, normativas generales para la defensa del consumidor o específicas con esta misma filosofía como la Ley de Viajes Combinados.
• tiene altas exigencias de tecnología específica (GDS), ofimática y multimedia por tener como materia prima y producto final la información, pero mantiene una respuesta integral a esta exigencia que todavía no supera la mitad de los puntos de venta.
• cuenta actualmente con una demanda muy segmentada, creciente en información y exigencias de calidad, pero estancada en el índice de utilización de las agencias de viajes que se estima durante estos 10 años entre el 10% y el 15 % de la población vacacional española. Estos datos hacen presumir que la respuesta de atención, servicio y producto no es todo lo satisfactoria que debería ser para la demanda actual española.
• esta demanda exige un producto muy diversificado, cada vez mas regulado y sofisticado, y con una tendencia clara a la personalización. Esto supone para la producción de las agencias de viajes un descenso de la estandarización en los productos. Sin embargo la respuesta de éstas es una oferta indiferenciada y basada excesivamente en el precio y en una espiral de ofertas y superofertas que atentan contra la capitalización y supervivencia sectorial además de crear desconfianza en el mercado sobre el auténtico valor de los servicios y productos que se ofrecen.
• sufre una creciente y agresiva competencia por parte del propio subsector en forma de oligopolios, y también por parte de los propios proveedores y por parte de intrusos con acciones de marketing directo.

Por otra parte los recursos humanos de estas empresas, que son la base de su eficiencia y productividad:

• han incrementado el coste por los lógicos avances sociales y la inflación.
• pero ha descendido la utilización de Directivos, se han incrementado los administrativos y han avanzado escasamente los técnicos.
• se observa un crecimiento llamativo de los contratos en prácticas y eventuales y un descenso de los contratos a tiempo completo.
• mantiene una alta rotación de los empleados.
• una importante presencia de mujeres en puestos de ventas pero escasas en cargos de mayor responsabilidad.
• gran número de horas extras semanales de trabajo en temporada alta.
• escasa utilización de consultores o empresas externas.
• tecnología hiperutilizada.

Las agencias de viajes como subsector atraviesa, pues en nuestra opinión, un momento de "crisis de identidad" entre una agencia válida para las décadas anteriores y una agencia en urgente reto y proceso de adaptación a los cambios del mercado.

Esta " crisis de identidad " se refleja incluso en su propia "infravaloración " o autoignorancia del papel que realmente está ya desempeñando en el mercado turístico y que se resume en las siguientes y destacadas funciones: asesora, mediadora, productora, gestora de cuentas de viajes para empresas y clientes individuales y comercializadora de destinos, servicios y productos turísticos.

El resultado es que en una importante cantidad de agencias de viajes se mantiene una mentalidad de "oficina administrativa despachantes de pedidos de viajes ", con una gestión poco eficiente, insegura, y una deficiente transmisión de su misión social y de su "valor añadido" como empresas. Y como consecuencia el subsector sufre en general una falta de reconocimiento monetario y social por parte del mercado turístico.

La profesión de agente de viajes es difícil, atractiva y rigurosa y necesita ser desempeñada por profesionales. Lo que diferencia a un profesional de un mero empleado es haber estudiado para ejercer esta tarea, y mantener una inquietud de mejora y actualización constante en la misma. Al suponer una elección voluntaria, con una preparación especifica previa suele implicar vocación, mayor motivación y disfrute con el trabajo que se ejerce.

Decimos que es una profesión difícil porque la estructura de las agencias de viajes camina hacia pequeñas unidades de negocio en las que los profesionales deben ser:

• polivalentes
• auténticos gestores de viajes y ocio
• capaces de tomar decisiones rápidas ante el cliente
• firmar y responsabilizarse de contratos y documentos con clientes y proveedores
• desarrollar una amplia tarea administrativa, fiscal y comercial
• rentabilizar no sólo su tiempo sino también los siempre escasos recursos de su empresa y la casi siempre escaso presupuesto del cliente.

Atractiva porque "ofrecer el mundo" es un desafío inmenso y su materia prima: las gentes, los paisajes y las culturas son variados e interesantes.

Rigurosa porque, pese al carácter lúdico que parece tener la actividad turística, el viajero lleva implícito una gran carga emocional, si va de vacaciones; una gran exigencia de eficacia, si el viaje es profesional; y una gran carga de ahorro en ambos casos, que no perdona frustraciones o errores.

Las principales exigencias profesionales son:

El agente de viajes debe ser considerado pues un profesional y no un simple trabajador o empleado temporal. La optimización de los recursos humanos es uno de los factores básicos para la modernización de las agencias de viajes.

En las agencias de viajes grandes existe una Sede o Casa Central donde suelen concentrarse los Directores o gestores generales de las diferentes áreas de gestión y una organización periférica compuesta por sucursales u oficinas que reproducen a diversas escalas las áreas de gestión.

En las grandes organizaciones también hay escalones intermedios regionales como por ejemplo "La Zona Norte", "La Zona Sur", etc.

Ya hemos visto que la mayoría de las agencias de viajes son Sociedades Anónimas y por tanto en su cúpula cuentan con una Junta General de Accionistas que representa "la voluntad social" y que asume los riesgos. Esta Junta elige a unos gestores cuya figura principal suele ser el Director General el cual planifica, dirige y organiza constituyéndose de hecho en el hombre de confianza de la Junta. En muchas agencias de viajes españolas la figura del Director General coincide con los propietarios o fundadores de la agencia de viajes o con sus familiares más directos, que suelen ser también accionistas mayoritarios de las mismas.

Las agencias de viajes Mayoristas o Mayoristas-minoristas poseen como se aprecia en sus organigramas tipo una organización más compleja desde su punto de partida, comenzando sus actividades con equipos humanos más numeroso.

Las agencias de viajes minoristas suelen empezar como pequeñas empresas con 3 / 4 empleados que realizan todas las funciones, y en un local reducido. Si crecen en número de oficinas y constituyen una red de ventas suelen convertirse en Mayoristas-minoristas.

En una agencia de viajes se distinguen 5 áreas de actividad que deben de operar con una intensa colaboración entre sí: 1) Area administrativa - financiera, 2) Area técnica o del producto, 3) Area comercial o de marketing, 4) Area de ventas, y 5) Area auxiliar.

1. AREA ADMINISTRATIVA - FINANCIERA

Es la encargada de la gestión y control económico-financiero- administrativo. Debe analizar permanentemente la situación financiera de la empresa y desarrollar la contabilidad diaria.

Son actividades habituales:

En las agencias de viajes pequeñas estas actividades suelen ser desarrolladas por un contable o administrativo que trabaja a tiempo parcial y en estrecho contacto con la dirección. Las agencias de viajes más grandes suelen contar para ello con varios empleados entre directivos y colaboradores con formación economicista, contable y administrativa.

El área financiera de las agencias de viajes requiere un control riguroso pues este tipo de empresas tienen baja rentabilidad y es conveniente disponer siempre de una situación clara sobre el cash flow y la tesorería. La informatización debe incorporarse a este departamento para facilitar el trabajo y la rápida obtención de datos.

2. AREA TECNICA O DEL PRODUCTO

Es la encargada de diseñar, organizar y operar los servicios, los productos turísticos y los viajes combinados. Sus empleados, tradicionalmente llamados forfetistas, tienen que ser expertos en viajes y dominar los manuales, guías y folletos así como las nuevas tecnologías de la información. Por lo general han viajado mucho y poseen amplios conocimientos sobre países y lugares de interés. En muchas casos proceden de la primera línea de venta en pequeñas agencias de viajes donde con el director realizaban todo tipo de funciones.

En las AAVV mayoristas el área técnica es el artífice de su función productora y suele dividirse en subdepartamentos por productos. Por ejemplo:

• Viajes nacionales
• Viajes a media distancia
• Grandes viajes
• Viajes especiales: deportivos, ecológicos, culturales
• Viajes para jóvenes, tercera edad, novios, etcétera...

En las AAVV mayoristas el área técnica debe abarcar subdivisiones de la misma con funciones como:

En las agencias de viajes minoristas este área está menos desarrollada ejerciendo la función productora el director o el jefe de agencia con la ayuda de algún agente de viajes vendedor.

Algunas AAVV minoristas emisoras con gran volumen de clientes establecen también una división en departamentos especializados para aquellos productos a los que prestan mayor dedicación. Es el caso de AAVV con departamentos de Empresas, de Congresos, Convenciones e Incentivos, Tercera Edad, etcétera...

En las AAVV receptivas el área técnica está también muy desarrollada. Sus empleados que también suelen llamarse forfetistas, se encargan de organizar los recorridos para los turistas procedentes de otros países, asistiéndolos desde su llegada a nuestro país. Periódicamente confeccionan una tarifa confidencial que es un manual de tarifas y servicios que ofrecen a las AAVV emisoras para evitarles las consultas continuas.

Tanto las Mayoristas como las receptivas suelen contar con equipos eventuales de transferistas y guías que utilizan en sus recepciones de clientes y en sus visitas y viajes.

3. AREA COMERCIAL O DE MARKETING

Adquiere cada vez mayor relieve pues las AAVV se orientan cada vez más hacia el mercado. Hasta hace poco tiempo el "comercial" se concebía como un profesional simplemente simpático, locuaz e imaginativo, pero esta postura está totalmente superada y hoy día el departamento comercial o de marketing trata de conocer profundamente la situación del mercado para establecer una estrategia que incremente su volumen de ventas. Para ello contrata a profesionales comerciales que diseñan y dirigen las estrategias y a ejecutivos que en agencias de viajes frecuentemente reciben el nombre de "promotores".

Sus actividades principales son:

Las AAVV mayoristas son las que teóricamente desarrollan más este área, pero en España se centran todavía demasiado exclusivamente en la promoción y publicidad que en las otras actividades.

Las AAVV receptivas suelen tener ejecutivos o promotores comerciales viajando por el extranjero y contactando a los TTOO y AAVV emisoras para conseguir la operación de sus grupos e individuales en España. La AV receptiva se convierte entonces en delegada o corresponsal de la AV extranjera en nuestro país. Es frecuente que las AAVV grandes abran oficinas en el extranjero para realizar una labor comercial permanente entre las AAVV locales y canalizar sus clientes hacia España.

En las AAVV pequeñas las actividades comerciales son a pequeña escala en forma de visitas a clientes y empresas, mailings indiferenciados, folletos, etcétera... y suelen llevarlas a cabo el director conjuntamente con los vendedores.

4. AREA DE VENTAS

Se refiere a la primera línea de ventas es decir a aquella que está en contacto directo con el cliente para asesorarle y venderle tanto servicios sueltos como paquetes. El mercado actual exige que esté integrada por agentes de viajes expertos asesores y por agentes de viajes mas jóvenes que realizan las ventas rápidas viajes programados sencillos o de servicios sueltos por pantalla de GDS.

En España estos profesionales se suelen llamar desafortunadamente " empleados de mostrador" y estos equipos son mas propios de las AAVV emisoras.

Es un área polivalente y bastante "sobrecargada" de trabajo que lo mismo atiende al cliente que entra de la calle que al cliente de empresa que llama por teléfono o envía fax o E-mail.

Suelen ser inexplicablemente el primer trabajo que realizan los alumnos en prácticas o los técnicos novatos y posiblemente sea esto una de las causas de la escasa utilización de las AAVV por la población viajera española. Con mucha frecuencia estos jóvenes profesionales están todavía poco preparados sobre los productos que tienen entre manos y se sienten inseguros ante el cliente. Tampoco dominan las técnicas de venta y son malos comunicadores y por tanto poco convincentes.

La asesoría y la venta debe ser un proceso muy cuidado pues constituye el contacto básico con la demanda viajera, el punto de salida del producto y la clave para fidelizar al cliente, y debe ser desarrollada por asesores y expertos profesionales capaces de interpretar y satisfacer las necesidades y las expectativas del cliente.

Las principales actividades que se realizan en esta área son:

• Información y asesoría al cliente
• Reserva y emisión de billetaje
• Reserva y venta de viajes programados
• Confección de viajes combinados
• Correspondencia
• Archivo
• Incluso a veces colaboración como guía y transferista, etc

5. AREA AUXILIAR O INSTRUMENTAL

Las AAVV tienen una gran cantidad de trabajo burocrático y administrativo que con frecuencia desarrollan los propios agentes de viajes vendedores, restándoles dedicación y eficacia. Estas actividades se han aligerado con la incorporación de la informática pero en grandes agencias de viajes deberían ser desempeñas por secretarias o auxiliares. Las más habituales son:

• Acogida y filtro de clientes personal, telefónicamente, fax, E-mail
• Correspondencia
• Preparación de documentación
• Archivo
• Atención y filtro de llamadas telefónicas
• Atención y manejo de telex, fax , GDS, PC
• Control de material
• Caja y facturación
• Ciertos contactos con proveedores
• Control de mensajería
• Control del Fichero de clientes, etc.

La figura del "botones" tan habitual hace unos años tiende a desaparecer con la irrupción de las empresas de mensajeros.

En las agencias de viajes se observan los siguientes niveles de responsabilidad:

Nivel de responsabilidad I: Directivos.

Pueden subdividirse en:

• Alta dirección que incluye la Dirección General y/o las Direcciones de Areas de Gestión (Administrativa-Financiera, Técnica o de Producto, y Comercial ) o las Direcciones de las Grandes Divisiones Territoriales como Europa, América, Asia y Oceanía, etcétera... en los grandes Turoperadores y agencias de viajes .

• Directivos de Oficinas

Estos Directivos deben estar formados para realizar de manera autónoma las funciones propias de la gestión directiva: análisis, diagnóstico, definición de objetivos, planificación de estrategias, dirección ejecutiva; control de resultados en el área que regentan; dirigir y motivar a los equipos humanos bajo su responsabilidad; así como dirigir y/o ejecutar actividades concretas y específicas de cada área.

Su formación se corresponde con una Licenciatura, que dada la multidisciplinariedad del sector turístico debe ser específica, o una Diplomatura en Turismo o TEAT.

La experiencia sectorial aconsejada supera los 5 o 6 años

Nivel de responsabilidad II Mandos Intermedios:

Jefes de Oficina, Jefes de Departamentos, agentes de viajes expertos forfetistas o consultores, y controllers en los departamentos administrativos-financieros.

• Nos referimos a los Jefes de Oficina que apoyan a los Directores en Oficinas grandes; a los Jefes de determinados departamentos de producto, Jefes de promoción, Jefes de Booking o reservas, supervisores en los departamentos administrativos-financieros o controllers, etcétera...y agentes de viajes asesores o consultores expertos que deben situarse como respaldo a los forfetistas jóvenes y a la primera línea de venta.

• Estos mandos intermedios deben estar formados para realizar también de manera autónoma las funciones propias de la gestión de su entorno de responsabilidad: análisis, diagnóstico, definición de objetivos, planificación de estrategias, dirección ejecutiva y control de resultados en el área que regentan; dirigir y motivar a los equipos humanos bajo su responsabilidad; así como las actividades concretas y específicas de cada área.

• Su formación se corresponde con la Diplomatura en Turismo o TEAT o con una futura Licenciatura.

• La experiencia sectorial aconsejada supera los 3 o 4 años.

• Nos referimos a los Agentes de viajes vendedores de servicios sueltos y sencillos viajes programados; a los que se inician como forfetistas, a los promotores comerciales, a los empleados del departamento de booking o reservas, etcétera...

• Todos ellos deben contar con iniciativa y responsabilidad profesional pero actúan supervisados.

• Su formación se corresponde con el Ciclo Superior de Formación Profesional.

• La experiencia sectorial aconsejada puede ser corta o iniciarse en esta profesión.

• Nos referimos a administrativos, secretarias, transferistas, azafatas de congresos, etcétera.

• Su formación se corresponde con los Ciclos Medios de formación profesional.

• Su experiencia puede ser corta o iniciarse profesionalmente.

Se adjunta una Figura con la distribución de las actividades según los diferentes niveles de gestión.

La respuesta a estas exigencias profesionales del subsector de agencias de viajes viene determinado por el actual sistema educativo español que describimos a continuación.

El sistema educativo español tanto en su estructura general como en la específica del sector turístico, ha sufrido un reciente proceso de transformación con la promulgación de las siguientes disposiciones legales:

• La Ley Orgánica 1 /1990 de 3 de Octubre (LOGSE ) y las disposiciones posteriores que desarrollan esta normativa fundamental introducen en estos momentos las siguientes y sustanciales modificaciones en el sistema educativo español.

- Desaparece paulatinamente la Educación General Básica (EGB) que hacia obligatoria la escolarización desde los 7 años a los 14 años e introduce la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria que extiende la escolarización obligatoria hasta los 16 años.

- Desaparece paulatinamente la Formación Profesional estructurada hasta ahora en un primer grado con titulación de técnico auxiliar y un segundo grado con titulación de técnico especialista e introduce mediante el RD 676/ 1993 de 7 de Mayo la Formación Profesional o Ciclo de Grado Medio con titulación de Técnico; y la Formación Profesional o Ciclo de Grado Superior con titulación de Técnico Superior. La Formación Profesional específica para agencias de viajes comienza en el Ciclo Superior con el Título de Técnico Superior en Agencias de Viajes.

• Con respecto a la formación universitaria la normativa fundamental parte de la Ley Orgánica de Reforma Universitaria (LRU ) 11/1983 de 25 de Agosto y todas las disposiciones posteriores que desarrollan la misma.

Conviene recordar, que todavía conviven algunos Planes de Estudios antiguos, como el antiguo FP2 o la carrera TEAT hasta que agoten o convaliden la formación de las promociones de alumnos que iniciaron su formación bajo estos Planes de Estudios anteriores.

Conviene también mencionar que las Comunidades Autónomas que han recibido las transferencias de competencias en materia de educación pueden establecer variaciones y aplicaciones supletorias en las disposiciones estatales, mientras que las Comunidades Autónomas que no las han recibido todavía, deben atenerse a las normativas estatales.

Atendiendo a sus reconocimientos oficiales la formación esta dividida en los siguientes tipos:

1. Formación reglada:

Es aquella avalada por una titulación académica oficial con validez en todo el Estado o territorio nacional. Está regulada y tutelada por el Ministerio de Educación y Cultura e impartida en centros reconocidos oficialmente. Abarca:

• Educación Primaria

2. Formación Profesional Ocupacional (FPO ):

Son actuaciones formativas concretas y puntuales dependientes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales dirigidas a trabajadores desempleados; a demandantes de primer empleo; a trabajadores ocupados o trabajadores que han recibido un contrato de aprendizaje.

Se desarrollan para los trabajadores desempleados a través del Plan de Formación e Inserción Profesional regulado por el RD 631/1993 de 3 de Mayo y programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios, Unidades de Promoción y Desarrollo y Centros de Iniciativa Empresarial; y para los trabajadores ocupados a través del Acuerdo Nacional de Formación Continua y el complementario Acuerdo Tripartito en materia de Formación Continua de Trabajadores Ocupados.

A través de los Centros de Formación del INEM o sus centros colaboradores se pueden otorgar los Certificados de Profesionalidad establecidos por RD 797/1995 de 19 de Mayo con carácter oficial y validez en todo el territorio nacional a los alumnos que hayan superado los cursos y /o las evaluaciones correspondientes. Para agencias de viajes existe el Certificado de Profesionalidad de la ocupación de empleado de Agencias de Viajes.

3. Formación continua o formación no reglada

Son las acciones formativas que responden a necesidades concretas o puntuales de los diferentes sectores productivos. No reciben una titulación de validez estatal, sino títulos, diplomas o certificados propios de cada centro.

4. Intercambios formativos Internacionales.

Dentro de todos los tipos de formación existen acuerdos y programas de intercambio con Escuelas y Universidades extranjeras que proporcionan cursos, seminarios, visitas, jornadas, prácticas en empresas extranjeras, intercambios de profesores, etcétera.

Existen programas de cooperación internacional que aportan becas y ayudas para participar en estas acciones formativas internacionales. Entre ellos destacan los programas de las Instituciones Europeas: programa SÓCRATES y dentro de él para la formación superior el programa Erasmus; programa LINGUA para idiomas; programa Leonardo da Vinci; programa COMENIUS; programa FORCE para la Formación Profesional, etcétera. Anualmente se estudian y renuevas estas iniciativas.

Atendiendo al nivel de los contenidos y de sus consecuentes objetivos formativos y profesionales el sistema educativo se divide y denomina tradicional e informalmente en tres grandes grupos: básico, medio y superior:

• Formación de nivel básico: Suele aplicarse a la educación infantil, primaria y secundaria hasta la obtención del actual y nuevo título de Graduado en Educación Secundaria (antes Graduado Escolar obtenido al final de la EGB).

• Formación de nivel medio: Suele aplicarse a la educación a través de los tres años de Bachillerato, con o sin el Curso de Orientación Universitaria ( COU ); y al Ciclo de Grado Medio y Ciclo de Grado Superior de Formación Profesional. Alertamos sin embargo, que se está produciendo cierta confusión en la denominación de la nueva Titulación de Formación Profesional de Grado Superior al emplear el término " Técnico Superior " en el nivel que tradicionalmente se ha considerado medio.

• Formación de nivel superior: Suele aplicarse a la educación universitaria, que a su vez se divide en:

En este nivel de formación superior también se produce cierta confusión al utilizar los términos " formación universitaria media" para denominar al 1er Ciclo o Diplomatura Universitaria.

Consideramos la formación como la transmisión de conocimientos, habilidades y técnicas con objetivos diversos como: el desarrollo de una profesión, el ejercicio de determinadas funciones, la autorrealización, mejorar la eficacia o la eficiencia de un departamento, de una empresa, aprender el manejo de una determinada máquina, etcétera. ...

Las transcendentes consecuencias de la formación para el devenir de un país originan que ésta tienda a estar controlada por la Administración Pública, sobre todo en aquella formación que capacita para el desarrollo profesional o que contribuye a mejorar las condiciones de los trabajadores.

Para que cualquier acción formativa sea considerada rigurosa y de calidad se requiere un largo proceso de diseño e implantación que exige los siguientes pasos:

• analizar los objetivos que pretende.
• analizar los niveles de responsabilidad, actuación o ejecución sobre los que va a incidir dicha formación.
• decidir el nivel de madurez, formación, experiencia previa del posible auditorio.
• diseñar y planificar los contenidos teóricos y prácticos necesarios (Plan de estudios o programa ) y su impartición lógica y sucesiva en el tiempo.
• decidir y diseñar el complementario plan de prácticas en empresas y centros de trabajo.
• decidir y organizar los sistemas de evaluación y certificación convenientes.
• seleccionar y preparar los educadores adecuados.
• organizar los medios materiales modernos (audiovisuales, multimedia...)y físicos (aulas )necesarios para la impartición.
• dar a conocer el proyecto formativo para conectar con el auditorio adecuado.
• impartir la educación o formación de forma eficiente y rigurosa.
• transmitir no solo conocimientos, sino también los métodos para ampliar la información y la inquietud por el reciclaje permanente.
• tutelar las prácticas en empresas o centro de trabajo.
• hacer un seguimiento posterior para corregir errores y deficiencias.

Este riguroso proceso tiene un alto coste económico, y como la formación cumple una función social imprescindible, desde el Desarrollo del Estado del Bienestar, se aspira a su gratuidad en los estadios primarios y secundarios, y a estar subvencionada en los siguientes.

Al mismo tiempo, su dependencia de la Administración Publica la somete a frecuentes vaivenes políticos que no son del todo recomendables para una actividad que se desarrolla en diferentes tipos y niveles y cuya actividad necesita el análisis, la planificación y la decisión de expertos en formación que establezcan directrices a medio y largo plazo.

Esta también ya fuera de toda duda, que los contenidos de los Planes de Estudios deben:

• diseñarse con conocimientos teóricos y prácticos, visión de futuro y de aplicación inmediata a la empresa.
• sus contenidos deben tener una impartición y comprensión consecutiva.
• reunir los conceptos y conocimientos básicos necesarios.
• y enseñar al alumno aquellas destrezas propias de una complejidad mental sucesiva, madurez y experiencia, como son:

Cuando la formación pretende el desarrollo personal de una profesión, el camino ideal es la formación reglada, la cual debe de ser una formación integral, es decir una educación que:

• transmita conocimientos teóricos y prácticos.
• desarrolle aptitudes, habilidades o destrezas.
• enseñe técnicas de aplicación inmediata.
• moldee actitudes que se necesitan en dicha profesión.
• transmita la inquietud del reciclaje permanente.

La formación reglada al comenzar en la infancia tiene una gran proyección en el tiempo y por tanto una gran transcendencia y debe analizar tendencias y planificarse con visión de futuro tratando incluso de adelantarse a los acontecimientos pues sus resultados siempre se ven pasado un tiempo y no puede permitirse el lujo de comenzar ya desfasada.

Y por las mismas razones la formación reglada tiene que ser considerada una inversión a medio y largo plazo tanto por los centros formativos, como por las empresas que recogen posteriormente a estos recursos humanos cualificados.

La formación reglada no tiene porque condenar al educando a mantenerse en su nivel correspondiente y por tanto tiene que establecer vías de acceso y pasarelas para que se pueda ir ascendiendo de nivel si ese es el deseo y la capacidad del educando.

La formación reglada de ciclo medio o superior arrastra un eterno dilema o disparidad de criterios entre el punto de vista del formador y del empleador. El formador tiene que educar con miras amplias y visión de futuro y proporcionar al educando formación para realizar funciones diversas que le preparen para posibles y diferentes alternativas de trabajo. El empleador, sin embargo, siempre aspira a que el empleado posea los conocimientos específicos que le son útiles en un concreto puesto de trabajo y critica la formación que no responde exactamente a ello alegando a veces que es muy teórica y poco práctica, pero esta formación tan concreta debe adquirirse a través de la formación continua o de la ocupacional.

La Formación Profesional Ocupacional representa una imprescindible y solidaria ayuda para aquellos trabajadores que necesitan actualización, reciclaje o convalidación de experiencia sin titulación y les permite obtener unos Certificados profesionales que avalen sus conocimientos o experiencia.

Para recibir conocimientos concretos, puntuales, muy específicos u operativos de cada profesión están prevista la Formación continua o formación no reglada, que es absolutamente flexible, y puede cubre un espacio necesario en la dinámica del empleo y de la empresa moderna.

El éxito de la formación no depende sólo del adecuado diseño de los contenidos sino que reposa también en:

• la cualificación de los formadores y su experiencia y metodología pedagógica.
• en los medios físicos, técnicos y pedagógicos con que se cuenta que especialmente en agencias de viajes insistimos que requieren gran dotación de GDS, programas informáticos de gestión, sistemas multimedia, ofimática, conexiones a Internet, aulas que simulen agencias de viajes; etcétera ...
• de las prácticas en empresas para formadores y alumnos.
• de la participación de empresarios en los Consejos asesores de los Planes y Centros Docentes.
• de la selección y motivación adecuada de los alumnos....

Dentro de los diferentes tipos y niveles del sistema educativo español analizamos a continuación la siguiente oferta formativa específica o de aplicación para el subsector de agencias de viajes.

• RD 300/1996 de 23 de Febrero
• Pertenece a la familia profesional de Hostelería y Turismo.
• Falta todavía promulgar las disposiciones que regulan su desarrollo.
• Repetimos aquí que este Certificado se enmarca en las actuaciones dependientes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

• La reinserción laboral
• El reciclaje profesional
• Facilitar a través de una Certificación profesional de validez nacional la transparencia del mercado de trabajo, la movilidad laboral y un nivel uniforme en la calidad de la formación profesional ocupacional
• Es una forma de acreditar competencias profesionales adquiridas a través de:

• Preferentemente a trabajadores desempleados.
• A demandantes de primer empleo.
• A trabajadores ocupados o trabajadores que han recibido un contrato de aprendizaje.

Se desarrolla para los trabajadores desempleados a través del Plan de Formación e Inserción Profesional ( Plan FIP ) regulado por el RD 631/1993 de 3 de Mayo y programas de Escuelas Taller y Casas de Oficios, Unidades de Promoción y Desarrollo y Centros de Iniciativa Empresarial; y para los trabajadores ocupados a través del Acuerdo Nacional de Formación Continua (ANFC) firmado por CEOE, CEPYME, CIG, UGT y CCOO y el complementario Acuerdo Tripartito en materia de Formación Continua de Trabajadores Ocupados firmado por las anteriores organizaciones y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

• El certificado tendrá carácter oficial y validez académica en todo el territorio nacional

• El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
• El órgano competente de la Comunidad Autónoma que ha recibido el traspaso de la gestión de la formación profesional ocupacional
• Ambos mediante Comisiones de Evaluación integradas por expertos, representantes empresariales, y sindicales.

• Preselección en la Dirección provincial del INEM con preferencia desempleados, demandantes de primer empleo, mujeres, etcétera.
• Selección en el órgano responsable de formación según Convenios de colaboración.
• Se otorgan ayudas y becas a los alumnos seleccionados.

Esta disposición es un extenso (17 páginas ) documento descriptivo de las funciones y actividades de las agencias de viajes y sus correspondientes contenidos formativos mínimos utilizando prácticamente el mismo léxico y estructura que en el Título de Técnico Superior en Agencia de Viajes.

• Las funciones principales del perfil profesional o " unidades de competencia " se definen en los siguientes términos:

• El itinerario formativo, su duración, y la relación de los módulos que lo integran en un ciclo formativo de 680 horas
• Los requisitos del profesorado
• Los requisitos mínimos de los centros educativos

Establece lógicamente diferencias con el Titulo de Técnico Superior en agencias de viajes al eliminar las funciones o competencias siguientes por ser mas propias de un nivel de responsabilidad superior:

• Centros reconocidos por el INEM o por las Comunidades Autónomas que tengan competencia para impartir formación profesional ocupacional.
• Centros colaboradores: Centros públicos o privados de Formación Profesional, Empresas, Instituciones, Asociaciones Empresariales, sindicales, que puedan impartir Formación profesional ocupacional, etcétera.
• Se otorgan subvenciones a los centros formativos .

Como experiencia piloto se está actualmente impartiendo el primer Curso experimental en la Escuela de Formación Ocupacional de Marbella y se ha decidido ofrecer el curso inicialmente diseñado de 680 horas para otorgar el Certificado Profesional inicial o dividir el mismo en dos porciones que otorguen dos Certificados parciales: a) Empleado de producto con 465 horas y b) Vendedor con 535 horas.

Conclusión general:

Conviene repetir que se trata de contenidos formativos mínimos y por tanto son adaptables y mejorables por cada centro formativo.

En general el certificado está bastante bien diseñado para un nivel de responsabilidad IV / III aunque los contenidos pueden requerir mas horas en función de su profundidad. En concreto insistimos que el Módulo 1 sobre Recursos Turísticos del mundo nos parece esencial pero escaso en horas. Y al igual que ocurre en el Título de Técnico en Agencias de Viajes, es necesario analizar y dominar la oferta turística actual representada por los folletos de los Mayoristas

Debe enfatizarse la formación operativa que es la mas demandada en estos niveles de responsabilidad. Este tipo de formación operativa incluye sobre todo el manejo de los GDS, de los sistemas de reservas de Renfe, Transmediterránea, Mundisistem, etcétera... ; de programas ofimáticos y de programas de gestión de front y back office; la utilización de sistemas multimedia tipo CD-ROM, videos... y aprender a navegar en Internet. Estos conocimientos pueden adquirirse en cursillos de 60, 30 o 40 horas, pero conviene tener en cuenta que si no se usan se olvidan rápidamente. Este tipo de formación informática requiere las conexiones adecuadas y el software y hardware correspondiente.

Formación reglada profesional FP2: Titulo (antiguo )de Técnico en Agencias de Viajes

Titulación a extinguir cuando terminen las promociones de alumnos que iniciaron este Plan.

Formación reglada media: Formación profesional de Ciclo Superior: Titulo de Técnico Superior en Agencias de Viaje

Representa la formación reglada inicial actual para el subsector de agencias de viajes.

RD 676/1993 de 7 de mayo fija las directrices generales sobre todos los títulos de formación profesional y las correspondientes enseñanzas mínimas.

Preparar para la actividad en un campo profesional a través de una formación polivalente funcional y técnica que posibilite su adaptación a los cambios tecnológicos y organizativos de la profesión y otorgue una visión integradora y global de la misma.

Crear una estructura común que ordene los títulos profesionales y las enseñanzas mínimas en cuanto a conocimientos básicos, destrezas y actitudes.

• Alumnos que optan por una formación mas inmediata en un campo profesional concreto a partir de la formación secundaria obligatoria.

• La ordenación en Formación profesional de base ( FPB); y Formación Profesional específica (FPE) de Ciclo Medio y Superior
• La organización y requisitos de acceso de la Formación Profesional Específica
• Los Títulos, definición de curriculo o itinerario formativo y la forma de evaluación
• Los efectos académicos y profesionales
• Las competencias exigidas a los profesores
• Los requisitos de los centros de impartición están reguladas en el RD correspondiente a cada Titulo profesional

RD 2215/1993 de 17 de Diciembre que establece el título de Técnico Superior en Agencias de Viajes y sus correspondientes enseñanzas mínimas

Carácter oficial y validez en todo el territorio nacional.

• El Ministerio de Educación y Cultura

El diseño de este Título y sus contenidos formativos ha sido realizado por expertos de Instituto Nacional de Empleo, del Ministerio de Educación y Ciencia, un grupo de trabajo profesional dirigido metodológicamente por personas de la Administración educativa de la Comunidad Autónoma Canaria, profesores de Enseñanza Secundaria de la rama y han sido consultadas la gran mayoría de las organizaciones empresariales y profesionales de cada subsector a las que se les envió el Proyecto del Real Decreto para su informe correspondiente.

Esta disposición es un extenso (34 páginas ) y valioso documento descriptivo de las funciones y actividades de las agencias de viajes a un determinado nivel de responsabilidad y sus correspondientes contenidos formativos mínimos. Tiene el inconveniente de utilizar un léxico críptico en los títulos de los epígrafes principales.

Parte de un perfil profesional que identifica en base a:

• Unos objetivos generales del perfil profesional a los que denomina "unidades de competencia"
• Unas funciones especificas de ese perfil a las que denomina "realizaciones profesionales"
• Las actividades concretas para llevar a cabo esas funciones a las que denomina "criterios de realización"
• Los medios necesarios y resultados obtenidos con el buen hacer profesional a los que llama "dominio profesional"
• Las enseñanzas mínimas o contenidos básicos para conseguir todo lo anterior en un ciclo formativo de 1.400 horas
• Los requisitos del profesorado
• Los requisitos mínimos de los centros educativos

Como "unidades de competencia "del Técnico Superior en Agencias de Viajes establece:

• Vender derechos de uso de servicios turísticos y de viajes y programas
• Organizar, operar y controlar viajes combinados
• Llevar a cabo la gestión administrativa interna y la externa derivada de las relaciones económicas con clientes y proveedores
• Organizar y controlar unidades de producción o departamentos específicos de agencias de viajes
• Organizar, ejecutar y controlar el desarrollo de acciones comerciales de la agencia de viajes en la unidad o departamento de su responsabilidad

La disposición hace también una detallada relación de las "capacidades profesionales "de dicho Título, pero en nuestra opinión atribuye funciones y destrezas excesivas y mas propias de niveles superiores de formación o experiencia como:

• Programar actuaciones, viajes combinados...
• Administrar unidades de producción o departamentos específicos...
• Organizar el trabajo de otros técnicos de nivel inferior...
• Comunicarse en dos lenguas extranjeras...

La identificación de la "responsabilidad y autonomía" del perfil de este Título la describe así:

• En los puestos de trabajo de nivel inferior, el Técnico Superior en Agencias de Viajes dependerá funcionalmente de Jefes de Departamento, o "staff" específicos de las agencias de viajes.
• En los niveles superiores previstos (Jefe de Unidad o departamento o responsable de Delegación ) tendrá dependencia de Directores de Centros Productivos, de Directores de Areas Funcionales y de Directores Divisionales.
• Le otorga autonomía en el asesoramiento, venta, programación y administración de unidades de producción...
• Concibe asistencia en la organización, ejecución y control de acciones comerciales y en la gestión económico-administrativa del establecimiento...
• Recomienda asistencia para la definición de objetivos planes y presupuestos y para la elaboración de instrucciones y procedimientos relacionados con el control de calidad...

• Título de Bachiller
• Sin la titulación anterior:

Conclusión general:

La concepción del Título es absolutamente necesaria en el subsector de agencias de viajes, y su perfil debe adaptarse al nivel de responsabilidad III o nivel Técnico que en nuestra opinión en un nivel inicial profesional, y no auxiliar, pero que normalmente actúa supervisado. En este Título se le otorgan, sin embargo algunas capacidades propias de niveles superiores (Jefes de Oficina, Departamento o Unidad de negocio...) a los que se accede en general con mas formación y/o experiencia demostrada a partir de 3/ 4 años .

La normativa contiene una valiosa y detallada descripción de las actividades de las agencias de viajes, aunque estimamos que utiliza un lenguaje críptico en los títulos de los epígrafes.

El RD 144/1994 de 4 de Febrero establece el " curriculo " o descripción del Programa de contenidos formativos mínimos para alcanzar las competencias profesionales del Titulo de Técnico Superior en Agencias de Viajes identificadas en el Real Decreto anterior. Continúa con su léxico críptico en los títulos de los epígrafes y denomina a las funciones específicas que son objetivo de formación "capacidades terminales"; a los contenidos formativos, lógicamente siempre sometidos a evaluación, para enseñar las diferentes actividades de las agencias de viajes los denomina "criterios de evaluación", para terminar concretando los contenidos formativos básicos que repiten prácticamente los llamados "criterios de evaluación".

A continuación hacemos un resumen y un sintético análisis del Programa de contenidos formativos mínimos que consta de los siguientes Módulos

Algunos de estos módulos pueden ser convalidados por cursos realizados a través de la Formación Profesional ocupacional y otros por la experiencia o práctica laboral.

• Institutos de Enseñanza Secundaria del ámbito de gestión del Ministerio de Educación y Cultura, algunos de los cuales se conocen como Escuelas de Hostelería y/o Turismo. Se adjunta lista en el Anexo
• Centros educativos colaboradores, públicos, privados o mixtos, algunos de los cuales son también Escuelas de Turismo. Se adjunta lista en el Anexo
• En muchos de estos centros se imparten también otros tipos y niveles de formación: Reglada TEAT, y formación continua.

• Acceso a la carrera de Técnico de Empresas y Actividades Turísticas (TEAT)
• Diplomado en Traducción e Interpretación
• Ciencias Empresariales

Aporta la formación básica necesaria para el nivel de responsabilidad III o técnico en una agencia de viajes, pero en nuestra opinión tiene teóricamente los siguientes puntos débiles:

• Le falta una formación general sobre el sector turístico para encuadrar el papel y relaciones de las agencias de viajes con los destinos y proveedores.
• Desarrolla aspectos propios del nivel de responsabilidad siguiente como es el nivel IV Mandos Intermedios propios de la Diplomatura Universitaria como:

• Y con ello reduce tiempo necesario para enfatizar otros mas básicos y propios de este nivel como:

• Requiere una formación previa en los alumnos con un nivel por lo menos medio en lengua inglesa al ser la lengua técnica, comercial y de negociación apropiada para las agencias de viajes.

Antecedentes a esta Titulación

• A partir de 1957 centros de estudios privados, entre ellos el Centro Español de Nuevas Profesiones imparten las primeras enseñanzas turísticas aunque entonces sin regulación oficial.
• En 1963 se crea la Escuela Oficial de Turismo (EOT) y se reconoce legalmente a aquellos centros privados que reúnen las condiciones requeridas para impartir la primera titulación turística regulada por el D 2427/1963 de 7 de Septiembre denominada Técnico de Empresas Turísticas (TET). Esta titulación no tuvo validez académica pero estuvo vigente hasta 1980 y formó a 15 promociones de profesionales turísticos que constituyeron los fundamentos del sector turístico español.

RD 865/1980 de 14 de Abril ordena las enseñanzas turísticas y los centros que las imparten y las integra como enseñanzas especializadas dentro del sistema educativo previsto por la Ley General de Educación.

Título oficial con validez en todo el territorio nacional y equivalencia a Diplomado Universitario

• Potenciar las enseñanzas turísticas
• Fortalecer su imagen al no estar ya al margen del sistema educativo español
• Mejorar la formación de los profesionales de este importante sector de la economía nacional
• La O de 29 de Octubre de 1980 del Ministerio de Transportes Turismo y Comunicaciones que aprueba el Plan de Estudios del Título TEAT previo informe de la Junta Nacional de Universidades orienta el Plan de estudios "a la formación de profesionales de alto nivel dentro del sector turístico".

El Ministerio que absorbe en cada caso las competencias turísticas

Requisitos de acceso a la titulación:

• Bachillerato y Curso de Orientación Universitaria (COU ) (no es necesario superar la prueba de Selectividad)
• Formación Profesional 2 o Ciclo Superior
• Examen de mayor de 25 años

Estructura del mercado turístico 3

Economía 3

Matemáticas Financieras y Contabilidad I 3

Introducción al Derecho 3

Geografía turística 2

Primer Idiomas 2

Segundo Idioma 2

Prácticas (mínimas ) 3

Prácticas Idiomas 2

Economía de la empresa 3

Contabilidad II 3

Gestión de Personal (Cuatrimestral) 3

Estadística (Cuatrimestral) 3

Derecho Administrativo ( Cuatrimestral) 3

Derecho Laboral (Cuatrimestral ) 3

Historia del Arte y la Cultura 2

Primer Idioma 2

Segundo Idioma 2

Prácticas (mínimas ) 3

Prácticas Idiomas 2

Gestión Financiera (Cuatrimestral) 3

Gestión de Producción (Técnicas Turísticas ) en Alojamientos y Restauración 3

Gestión de Producción (Técnicas Turísticas ) en Agencias de Viajes 3

Técnicas Publicitarias y de Mercado 3

Derecho fiscal (Cuatrimestral ) 3

Primer Idioma 3

Segundo idioma 3

Prácticas (mínimas ) 3

Prácticas Idiomas 2

• Actualmente se imparte esta titulación en la Escuela Oficial de Turismo dependiente del Estado Central y situada en Madrid
• En centros dependientes del Ministerio de Educación y Cultura como las Escuelas de Hotelería
• En las Escuelas Oficiales de las Comunidades Autónomas que han decidido establecerlas al tener transferidas las competencias turísticas
• En 50 Escuelas privadas de Turismo. (Lista adjunta en el Anexo )

El Título anterior de TET se ha podido convalidar por el de TEAT tras unas pruebas específicas durante cinco años, y actualmente ostentan la titulación TEAT cerca de 30.000 personas.

La titulación TET y posteriormente TEAT, ha estado dirigida, desde los orígenes, a formar el nivel de responsabilidad I o nivel de Directivos, y también el nivel II de mandos intermedios del sector turístico en general. Prueba de ello es que se exigía esta Titulación para dirigir una empresa turística.

Pero desde el principio se previó además una formación especializada Posgrado en el Decreto que regula este Título, con los Cursos de Especialización en Agencias de Viajes, Alojamientos e Información Turística. Sin embargo, y sin una explicación clara, estos cursos sólo se desarrollaron en la Escuela Oficial de Turismo en Madrid (EOT) y quizás por ello se ha achacado a este titulación una carencia de formación específica, que por otra parte estaba ya absolutamente prevista con estos cursos Posgrado.

El nivel III de técnicos estaba previsto que se cubriese por la Formación Profesional 2 (FP2) que otorgaba el título y formación de Técnico especialista, y el nivel IV de personal auxiliar o de base, especialmente en Hostelería, estaba previsto que se cubriese por la Formación Profesional 1 (FP 1 ).

El Plan de Estudios, tanto del título TET como el de TEAT responde, pues, a la formación generalista y polivalente de mandos intermedios y directivos para todo el sector turístico de la época en que se estableció. Con el complemento específico de los Cursos de Especialización al final de la carrera.

Las acusaciones de falta de formación específica de base, sobre todo en hostelería, alegremente expuestos en algunos foros, denotan falta de información o análisis sobre la planificación educativa, sobre la formación turísticas de esta época, y denotan desconocimiento con los objetivos previstos inicialmente para este Título.

Por otra parte la formación de Hostelería sigue también otro tipo de educación progresiva que se imparte en las específicas Escuelas de Hostelería en las que se parte de la formación de base y se termina con la gerencial.

Sin embargo, en la realidad del mercado profesional de los 34 años transcurridos, el título TEAT ha cubierto inicialmente y en menos de un 50% el nivel III o nivel técnico, y se desconocen los porcentajes en el nivel IV de cuadros intermedios.

Los empresarios alegan que los alumnos de esta Diplomatura terminan sus estudios con una edad joven, no tienen experiencia, arrastran demasiados conocimientos que se consideran teóricos e innecesarios y las pequeñas empresas que configuran el tejido empresarial turístico están mayoritariamente dirigidas y gerenciadas por sus propietarios, la mayoría de formación autodidacta y reacios a la contratación de profesionales titulados.

De hecho el estudio realizado por CDTUR sobre las Necesidades Futuras de Formación del Sector de Agencias de viajes recoge que sólo el 43,8 % de los empleados de agencias de viajes son TEAT y el porcentaje baja sensiblemente en las agencias de viajes minoristas.

Un análisis de la impartición de Plan de Estudios TEAT refleja que ha repartido sus pesos con arreglo al nivel de responsabilidad directiva previsto:

Se ha considerado un punto débil de este Plan el reducido peso del Area Turística y del Area humanística sobre todo en cuanto a formación Recursos turísticos Naturales y Culturales aunque ambos se suplen en los Cursos de Especialidad y con otros numerosos cursos dentro de la formación continua.

El exceso de contenido generalista empresarial del título TEAT responde también a una época de predominio de este enfoque economicista pero sobre todo, en nuestra opinión, responde a una falta de revisión y actualización del Plan de Estudios que no ha sufrido modificaciones desde el año 1980, cuando son evidentes los cambios sufridos por el sector turístico.

El exceso de contenido teórico en las asignaturas depende generalmente de cada profesor y quizás el punto débil hay que hacerlo reposar en la selección, formación y motivación del profesorado.

La acusación sobre deficiencia en la formación de idiomas depende de la formación desde la educación primaria pues una lengua extranjera no se aprende en poco tiempo, y por supuesto también en la formación de los profesores que imparten estas asignaturas.

La necesaria incorporación de formación instrumental informática esta supliéndose recientemente con cursos monográficos complementarios en una gran cantidad de los centros educativos.

La falta de prácticas en empresas, que ha sido otra de las grandes acusaciones a este título, se ha ido solucionando cuando la actitud de las empresas ha cambiado y la legislación lo ha permitido.

Hoy día las cifras de empleo en las agencias de viajes reflejan una numerosa cifra de empleados en prácticas, quizás rayando en el exceso, y en una gran canti