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Ref. FP01-080/94141

Notificación de la creación de una empresa conjunta de capital riesgo en el campo de los servicios de agencias de viajes

Caso COMP/38.006

ECTAA, la Asociación de Grupos de Agentes de Viajes y Operadores Turísticos ("Tour-Operators") Nacionales en Estados Unidos, cuenta entre sus miembros a las asociaciones nacionales de agentes de viajes y operadores turísticos de los 15 Estados Miembros, de Noruega y Suiza, así como diversas asociaciones nacionales de varios países que han entrado en negociaciones para su ingreso en la Unión Europea, es decir, Chipre, Estonia, Hungría, Turquía y Rumanía.

En cuanto a cifras, ECTAA representa los intereses de 80.000 empresas que desarrollan su actividad de venta de servicios de viajes bien a través de lo que se puede denominar canales tradicionales de venta, bien por Internet. La envergadura de estas empresas varía desde PYMES a grandes compañías multinacionales.

Los miembros de ECTAA se sienten muy preocupados acerca de OPT, la empresa conjunta de capital de riesgo del campo de servicios de agencias de viajes que 9 Compañías Aéreas importantes de la UE han notificado a la Comisión Europea (1). En realidad, tememos que este proyecto genere graves distorsiones de la competencia, en detrimento de los consumidores.

A continuación, exponemos nuestros comentarios con el ruego de que observen que, dada la limitada información de que se dispone sobre los términos del acuerdo de constitución de la empresa conjunta de capital-riesgo así como de los términos del acuerdo de marketing que OTP concluirá con las compañías accionistas y no accionistas, hacemos nuestros comentarios sin perjuicio de cualesquiera nuevos elementos de los que podamos llegar a tener conocimiento.

1. SITUACIÓN DEL MERCADO

Antes de entrar en el análisis exhaustivo de las consecuencias implícitas de este proyecto en cuanto a la competencia, ECTAA cree que conviene tener una visión general de la situación actual del mercado del transporte aéreo, así como del mercado de ventas de servicios de viajes, incluidas las ventas de billetes aéreos.

A nivel nacional, las nueve compañías aéreas que participan en el acuerdo de constitución de una empresa de capital-riesgo, tienen una posición dominante en su mercado nacional de transporte aéreo. Según la estimación de nuestras asociaciones miembros y los datos de IATA/BSP, la cuota de mercado estimada de cada compañía en su mercado nacional (servicios domésticos, intracomunitarios e internacionales) es la siguiente:

A nivel europeo, 3 de las 4 transportistas europeas más importantes, es decir, Lufthansa, British Airways y Air France, participan en la empresa conjunta de capital-riesgo. De acuerdo con las estadísticas publicadas en el anuario de AEA del año 2000 (2), basadas en el número total de pasajeros transportados por compañías miembros de AEA en 1999, Lufthansa es la primera compañía aérea europea con un 14,8% de pasajeros transportados; British Airways ocupa el segundo lugar con el 13,2% de pasajeros transportados y Air France es la cuarta compañía europea con el 8,7% de pasajeros transportados. Todas las demás compañías participantes figuran entre las 15 primeras compañías aéreas miembros de AEA. En conjunto, los 9 transportistas participantes transportan el 62,3% de los pasajeros transportados en Europa por las compañías aéreas miembros de AEA (3).

1.2. Mercado de Ventas de Servicios de Viajes y, en particular, de Billetes Aéreos

En Europa, las agencias de viajes siguen vendiendo en la actualidad la mayor parte de los billetes aéreos. ECTAA estima que, en Europa, las agencias de viajes tradicionales u "on-line" ("conectadas directamente al ordenador") venden alrededor del 80% del total de billetes aéreos vendidos en Europa, tomando en consideración todos los canales de distribución. Las ventas directas de las compañías aéreas a través de su página Web o por otros medios representan el 20% del total de ventas de billetes aéreos efectuadas en Europa.

Los miembros de ECTAA estiman que las ventas "on-line" de billetes aéreos realizadas por las compañías aéreas representarían entre el 1 y 2% del total de ventas de billetes aéreos. Según la investigación llevada a acabo por Forrester, empresa dedicada a investigaciones sobre la tecnología electrónica ("e-technology"), el 4% de los viajeros europeos hacen sus reservas a través de la Red (4).

(4) Véase www.forrester.com

Según la investigación realizada por PhoCus Wright, las ventas de billetes aéreos representaron el 73% del total de ventas "on-line" de viaje en Europa en 1999. Las reservas a través de las páginas "web" de compañías aéreas representarían alrededor de un tercio de las reservas efectuadas "on-line", frente al 52% correspondiente a las agencias de viajes "on-line" (5).

(5) Linda Lainé "Pourqoi le tourisme bascule vers Internet" ("Porqué el turismo se inclina hacia Internet"), L’écho Touristique, No. 2510, 23 de Junio de 2000. Véase http://www.lechotouristique.com. Véase también http://www.phocuswright.com.

Las ventas "on-line" de billetes aéreos y servicios de viaje en general constituyen un negocio creciente que ya genera importantes ingresos. La investigación de Forrester ha demostrado que el índice de crecimiento anual correspondiente al "viaje electrónico" ("e-travel") es del 85% y que, en 1999, el negocio del viaje "on-line" en Europa generó unos ingresos de 8 billones de dólares, que se espera aumenten hasta alcanzar los 29 billones de dólares en 2003 (6).

El mercado europeo de ventas "on-line" de servicios de viaje se encuentra en expansión constante en Europa, en la que la presencia de las agencias de viajes "on-line" ya es abundante. Algunas son agencias de viajes "on-line" puras como lastminute.com, e-brokers.com, anyway.com, globecliker.com, travelocitiy.com, expedia.com, etc. Pero muchas agencias de viajes hacen uso de ambos canales de distribución: son agencias de viajes "tradicionales" y también ofrecen servicios "on-line".

ECTAA cree que, en Europa, el mercado de ventas de servicios de viajes sigue abierto a la competencia en beneficio del consumidor, gracias al gran número de agencias de viajes "on-line" y tradicionales que existen. No obstante, ECTAA considera que el proyecto OTP contituye una amenaza para la existencia de dicho mercado competitivo.

Como queda apuntado anteriormente, ECTAA está sumamente preocupada por el hecho de que el proyecto OTP sea utilizado por sus transportistas accionistas así como por transportistas no accionistas para distosionar la competencia en desventaja de los clientes, violando el Artículo 81 (1) del Tratado de la CE.

Los Miembros de ECTAA creen firmemente que las compañías aéreas europeas han decidido crear OTP con el fin de controlar la venta de billetes aéreos y desplazar a las agencias de viajes tradicionales y "on-line", cuyas ventas van aumentando constantemente (7).

Desde hace 5 años, por lo menos, las compañías aéreas europeas tratan de incrementar su cuota de mercado en el mercado de distribución de billetes aéreos. Han desarrollado sus canales de distribución directa y, de este modo, han llegado a ser competidores directos de sus distribuidores principales, es decir, los agentes de viajes. Al mismo tiempo, las compañías aéreas tratan de debilitar a los agentes de viajes imponiéndoles injustas condiciones de negocio.

Todas las compañías aéreas europeas han recortado unilateralmente las comisiones que pagan a los agentes de viajes en concepto de remuneración por los servicios que los agentes realizan para las compañías aéreas en beneficio de los consumidores. Con mucha frecuencia, las compañías aéreas informan a los agentes de viajes de estas rebajas de las comisiones con muy poca antelación. En algunos Estados Miembros, las compañías aéreas que muchas veces forman parte de la misma alianza, han enviado casi simultáneamente el mismo escrito a los agentes de viajes informándoles de la misma reducción de las comisiones (8). Como reacción contra dichas prácticas desleales, algunas asociaciones Miembros de ECTAA (9) han presentado ante el organismo nacional de defensa de la competencia de su país una queja por la práctica concertada entre las compañías interesadas para fijar sus índices de comisión.

Asímismo, las compañías aéreas se apoyan en el Acuerdo de Agencia de Ventas de Pasaje de IATA, que está siendo revisado en estos momentos por la Comisión Europea (10) y que todos los agentes de viajes IATA han de cumplir, para restringir la competencia en su favor.

De conformidad con el Acuerdo de Agencia de Ventas de Pasaje de IATA, los agentes solamente pueden vender billetes de acuerdo con las instrucciones de las compañías aéreas (11). Las compañías aéreas han hecho uso de estos términos deslealmente para imponer condiciones restrictivas de venta a los agentes de viajes.

Así, por ejemplo, en las condiciones de venta correspondientes a algunas de sus tarifas especiales, las compañías aéreas afirman que el consumidor solamente se puede acoger a estas tarifas si se venden en un Estado Miembro específico.

Esto les permite dividir el mercado europeo e indirectamente impedir a los agentes de viajes y, en último término, al consumidor beneficiarse de todos los precios atractivos que se ofrecen en el mercado europeo. De este modo, a los agentes de viajes les resulta más dificil ampliar su negocio en Estados Miembros que no sean su mercado nacional, "c.g", pasando a operar "on-line".

OTP no será agente de viajes IATA. Este simple hecho demuestra claramente que las compañías aéreas consideran que el Acuerdo de Agencia de Ventas de Pasaje de IATA vigente no es un instrumento orientado hacia los negocios y obstaculizaría el desarrollo de OTP.

Además, ECTAA considera que el hecho de que OTP no sea agente de viajes IATA demuestra que las compañías aéreas tienen intención de tratar a OTP de manera distinta a los agentes de viajes IATA. En realidad, no cabe duda de que las compañías aéreas participantes, todas las cuales son miembros de IATA, harán uso del PSAA existente para controlar y poner obstáculos a los agentes de viajes y, de hecho, abusar de su fuerza en el mercado para asegurar y reforzar la posición de OTP en el mercado.

¿Porqué quieren las compañías aéreas deshacerse de los agentes de viajes y porqué adoptan prácticas comerciales tan desleales hacia sus agentes de viajes?

Gracias a la tecnología de los CRSs (sistemas automatizados de reservas), el agente de viajes tiene acceso a todas las tarifas de todos los transportistas y asesora de manera imparcial e independiente al consumidor que desea reservar un billete aéreo.

Los sistemas de tarifas de las compañías aéreas, basados en la gestión de la rentabilidad, son cada vez más complejos. Una tarifa puede variar a diario según la disponibilidad, la clase, el día, etc. En un solo avión, puede haber de 3 a 15 clases de tarifas, por lo que resulta muy dificil, si no imposible, que el consumidor encuentre la mejor tarifa posible sin la ayuda de un agente de viajes. En otras palabras, los agentes de viajes desempeñan una no sólo importante sino vital función en la transparencia del sistema de fijación de precios de las compañías aéreas. Gracias a sus conocimientos y pericia, el agente de viajes es la fuente de información más valiosa para el consumidor, que entonces podrá elegir la tarifa más adecuada.

Si las compañías aéreas consiguen desplazar a las agencias de viajes, el consumidor perderá una importante fuente de información neutral y dejará de tener la posibilidad de comparar precios de una manera efectiva.

Las compañías aéreas presentan a OTP como la nueva tienda integrada en la que el consumidor obtendrá las mejores ofertas en cuanto a tarifas. Sin embargo, si OTP ha de llegar a ser la principal agencia de viajes "on-line" gracias a la actitud que las compañías aéreas mantienen para forzar a los agentes de viajes existentes a desaparecer del mercado, existe un gran peligro de que el consumidor deje de tener la posibilidad de obtener las tarifas existentes más bajas y beneficiarse del asesoramiento neutral e imparcial de la red de agentes de viajes existentes en la Unión Europea.

Pudiera ser que OTP ofrezca la tarifa más baja de uno de los transportistas participantes, pero eso no garantizará que el consumidor obtenga realmente la tarifa más baja que exista.

Esto conducirá a una reducción de la transparencia de las tarifas y, por consiguiente, dará lugar a aumentos de precios. En realidad, si las compañías aéreas aumentan su control sobre el mercado de ventas de billetes aéreos, el mercado será menos transparente (12). Las compañías aéreas podrán aumentar sus precios con más facilidad porque el consumidor ya no podrá comparar precios con facilidad puesto que habrá menos fuentes de información neutral.

Según la notificación, en el acuerdo de constitución de la empresa conjunta de capital-riesgo no hay ningun extremo por el que OTP tenga derecho exclusivo a las tarifas bajas ofrecidas por las compañías aéreas accionistas.

A los Miembros de ECTAA les preocupa seriamente el hecho de que las tarifas más bajas disponibles en el mercado sean ofrecidas exclusivamente para su venta a través de OTP en perjuicio de otros canales de distribución y, en último término, en perjuicio de los consumidores, en particular, los consumidores que no tengan acceso a Internet.

El hecho de que el acuerdo de constitución de la empresa de capital-riesgo no exija a las compañías aéreas contratantes que concedan a OTP la exclusividad de sus tarifas más bajas, no garantiza que la compañía accionista no lo haga. Además, tampoco hay nada que garantice que las compañías aéreas no accionistas que concluyan un acuerdo de "marketing" con OTP, no se comprometerán a conceder a OTP tarifas bajas exclusivas.

Varios hechos hacen creer a ECTAA que las compañías aéreas podrían comprometerse implícitamente a conceder a OTP tarifas bajas exclusivas.

Un primer elemento es que en sus comunicados de prensa en los que anunciaban la creación de OTP, todos los cuales tenían el mismo contenido, transportistas participantes como Lufthansa, British Airways y KLM manifiestan expresamente que "en el nuevo sitio "web", se ofrecerá al público en general acceso a la información sobre tarifas más actual, incluidas las tarifas propias más bajas de las compañías aéreas" (13).

El segundo elemento importante es que ya es práctica corriente que las compañías aéreas ofrezcan tarifas bajas exclusivas a los consumidores que reserven sus vuelos en su propio sitio "web". Dichas tarifas bajas no están a disposición de los agentes de viajes, que no pueden hacer una reserva para sus clientes al mismo nivel de tarifa.

Además, las compañías aéreas utilizan sus programas de fidelización para animar al cliente a realizar sus reservas directamente "on-line" mediante la concesión de millas "extra" por toda reserva hecha "on-line". Como es lógico, el consumidor no recibirá esas millas "extra" si reserva un billete a través de un agente de viajes.

En Bélgica, dichas prácticas de las compañías aéreas han llevado a nuestra asociación miembro belga, la Organización Belga de Agencias de Viajes (BTO – Belgian Travel Organisation) a presentar querellas ante el Tribunal de Comercio de Bruselas contra tres transportistas distintos, entre los que figura Lufthansa, por práctica comercial desleal. En Bélgica, la página "web" de Lufthansa ofrece tarifas que pueden ser obtenidas exclusivamente por clientes individuales que hagan sus reservas "on-line", para los que Lufthansa ofrece millas "extra" por cada reserva "on-line". Los Agentes de Viajes belgas no tienen acceso a estas condiciones especiales de venta.

BTO considera que, vendiendo billetes aéreos en su sitio "web" en condiciones más favorables que las que aplica al resto del mercado y negando a los agentes de viajes el acceso a estas condiciones, Lufthansa adopta una práctica comercial desleal hacia sus competidores, es decir, los agentes de viajes.

Dado que las compañías aéreas individuales ya ofrecen tarifas exclusivas con condiciones especiales exclusivas a los clientes que hacen sus reservas "on-line", ¿porqué no iban a obrar de una manera similar con OTP, sus sitios "web" conjunto? Al ser atraídos los clientes principalmente por las tarifas bajas, las compañías aéreas matrices reservarán, con toda certeza, billetes a tarifas bajas exclusivas para OTP, tal como lo hacen ya para su propio sitio "web".

Si todas las compañías aéreas accionistas y no accionistas tuvieran que ofrecer tarifas bajas exclusivas a OTP, sería una práctica concertada que distorsionaría gravemente la competencia a favor de OTP.

De este modo, las compañías aéreas infringirán el Artículo 81 (1) porque todas ellas habrán acordado implícita, si no explícitamente, negarse a abastecer a los competidores de OTP, es decir, todos los demás agentes de viajes, realicen sus negocios "on-line" o no.

Dicha práctica concertada discriminará, en último término, a los consumidores porque aquellos que no tengan acceso a Internet no se beneficiarán de esas ventajosas tarifas y condiciones de venta.

Por consiguiente, ECTAA recomienda que la Comisión Europea analice detenidamente el acuerdo para cerciorarse de que las compañías aéreas accionistas, así como las no accionistas, no acuerden implícitamente otorgar a OTP un derecho exclusivo a tarifas bajas. La Comisión tiene que exigir que las compañías aéreas se comprometan a ofrecer a otros agentes de viajes, en las mismas condiciones de venta que las ofrecidadas a OTP, las tarifas bajas que concedan a OTP.

De acuerdo con la notificación, todas las compañías aéreas que vendan billetes a través de OTP, tendrán que comprometerse a permitir el acceso a las tarifas publicadas y todas las tarifas ofrecidas a otros agentes de viajes "on-line".

ECTAA cree que esta cláusula pretende claramente eliminar toda posible competencia entre OTP y los demás agentes de viajes "on-line".

En realidad, al mercado de ventas de servicios de viaje aéreo y, en particular, de billetes aéreos le afectan mucho los precios. Los agentes de viajes "on-line" basan su política de marketing en su capacidad para ofrecer tarifas bajas a sus clientes. Cada uno de ellos negocia tarifas especiales de promoción con diversas compañías aéreas y compiten entre sí sobre esta base.

Sin embargo, si las compañías aéreas se comprometen a proporcionar a OTP todas las tarifas especiales que ofrecen a cualquier agencia de viajes "on-line", se echará por tierra esta política de marketing y las agencias de viajes "on-line" no podrán competir con OTP.

OTP tendrá una ventaja competitiva determinante sobre las demás agencias de viajes "on-line" porque reunirá todas las tarifas que las compañías participantes ofrezcan a todas las agencias de viajes "on-line", lo cual podría poner en peligro la supervivencia de las agencias de viajes "on-line" existentes en la actualidad.

ECTAA cree también que esta cláusula constituye un obstáculo para la aparición de nuevas agencias de viajes "on-line". A los nuevos agentes les resultará casi imposible conseguir entrar en el mercado porque cualquier tarifa especial que la nueva agencia de viajes "on-line" negocie con cualquier compañía aérea que venda billetes a través de OTP, se podrá obtener automáticamente en OTP. ¿Sobre qué base podrán competir con OTP los nuevos agentes de viajes "on-line"?

ECTAA cree que el proyecto OTP puede conducir a la fijación de precios entre las compañías aéreas participantes y, por consiguiente, violar el Artículo 81 (1) del Tratado (14).

En la actualidad, los precios de los billetes de avión se benefician de la liberalización (desregulación) del mercado y de la competencia resultante de ella. Cada compañía aérea determina sus tarifas con el fin de poder competir con sus competidores. Gracias a la ayuda de sus agentes de viajes, los consumidores pueden comparar y elegir entre las diversas tarifas existentes.

OTP constituirá una importante fuente de información para las compañías aéreas participantes porque reunirá todas las tarifas publicadas y tarifas de promoción de cada compañía aérea participante. Así, pues, es real el peligro de que las compañías aéreas se reúnan y se pongan de acuerdo sobre las tarifas para rutas específicas.

De acuerdo con la notificación, OTP será gestionada con independencia de sus compañías aéreas matrices. Por consiguiente, en teoría, las compañías aéreas no deberían acceder a la información sobre tarifas de sus competidores. Sin embargo, la notificación no da más información sobre la estructura de OTP como sociedad.

Si, en la estructura de toma de decisiones de OTP (Consejo de Administración, Junta General o equipo directivo (15)), están involucrados a cualquier nivel altos directivos de las compañías aéreas participantes, que también son competidoras, con toda certeza discutirán y compartirán la información sobre precios que esté a disposición de OTP, por lo que ECTAA cree que el peligro de una fijación concertada de precios entre las compañías aéreas participantes es real.

Por consiguiente, la Comisión debe prestar atención especial a la cuestión del acceso a la información disponible en OPT y el uso de la misma por parte de las compañías participantes con el fin de evitar cualquier acuerdo o práctica concertada sobre precios.

Para evitar la competencia desleal entre OTP y otros agentes de viajes y, lo que es más importante, con el fin de proteger a los consumidores, ECTAA cree que OTP tendrá que cumplir la legislación nacional y de la UE existente aplicable a los agentes de viajes.

La Comisión tiene que cerciorarse de que OTP cumplirá la Disposición No. 2299/89 de 24 de Julio de 1989 sobre Código de Conducta para Sistemas Informatizados de Reservas ("Computerized Reservation Systems" – CRSs) (16).

Aún no está claro si la Disposición No. 2299/89 se aplicará en su totalidad a las relaciones entre OTP y sus compañías transportistas matrices, entre los CRSs existentes y las compañías transportistas matrices de OTP y entre OTP y los consumidores.

Es real el peligro de que la información disponible en OTP sea afectada tendenciosamente a favor de las compañías aéreas participantes pero en detrimento de los consumidores.

El Consejo de Europa aprobó en 1989 el Código de Conducta para CRSs en el momento en que las compañías aéreas eran las accionistas principales de los CRSs. El Código tenía como objetivo impedir que las compañías aéreas utilizaran de manera improcedente su CRS en detrimeto de los consumidores. Solían dar un carácter tendencioso a la información que se podía obtener en sus CRSs para asegurarse de que su vuelo aparecería en primer lugar en la pantalla de presentación visual del CRS.

ECTAA considera que las compañías aéreas que poseen OTP, podrán actuar de manera similar con la información que se ofrezca en el OTP. La información presentada en la pantalla del ordenador del consumidor podría ser afectada fácilmente para influir en la elección de un vuelo específico por el consumidor.

Según la notificación, OTP suscribirá un acuerdo con un CRS con objeto de poder ofrecer todas las tarifas públicamente disponibles. ECTAA considera que OTP será, de este modo, un suscriptor tal como lo define el Código de Conducta para CRSs cuando trate con los clientes y que tendrá que cumplir, en particular, el Artículo 9º del Código, que exige que el suscriptor utilice una presentación visual neutral, no manipule la información, ect.

Además, la Comisión debe cerciorarse de que todos los transportistas participantes en OTP pondrán todas sus tarifas, horarios, inventario y funcionalidad a disposición de todos los CRSs que utilicen los agentes de viajes.

De acuerdo con la notificación, OTP será una sociedad de responsabilidad limitada constituida de acuerdo con la legislación inglesa.

A tenor de la legislación inglesa, el agente de viajes no necesita estar en posesión de ninguna licencia específica para realizar su negocio ni necesita dar garantía financiera para proteger a los consumidores de su insolvencia.

Sin embargo, en otros varios Estados Miembros (17) los agentes de viajes tienen que poseer una licencia para realizar su negocio. La mayoría de las veces, la expedición de la licencia está condicionada al establecimiento de una garantía financiera. Los agentes de viajes que están establecidos en esos Estados Miembros, temen que, si OTP dirige sus actividades hacia su Estado Miembro, tendrá una ventaja competitiva frente a ellos ya que no tendrían que tener la licencia nacional de ese Estado Miembro ni dar garantía financiera.

En consecuencia, ECTAA pide a la Comisión que investigue los medios de evitar una distorsión de la competencia entre OTP y otros agentes de viajes y se cerciore de que el consumidor estará plenamente protegido frente a una posible insolvencia de OTP.

ECTAA está convencida de que Internet ofrece grandes oportunidades para que todas las "empresas que participan en el juego" ("business players") tengan acceso a nuevos mercados, nuevos clientes y ahorren costes. El comercio electrónico es también beneficioso para el consumidor, que puede conseguir acceso a una gama completa de información, que es más transparente, y precios posiblemente más bajos, etc.

Sin embargo, el comercio electrónico es un negocio en desarrollo que necesita que las autoridades en materia de competencia lo vigilen estrechamente para evitar distorsiones de la competencia.

A ECTAA le preocupa que el proyecto OTP represente un peligro para el buen desarrollo de un entorno de negocio "on-line" competitivo. Nueve compañías aéreas europeas, cada una de las cuales disfruta de una posición dominante en su mercado nacional y algunas de las cuales son transportistas principales europeas, están en el origen de este proyecto.

Dado que las compañías aéreas participantes disfrutan de una poderosa posición en el mercado a nivel nacional y europeo y que ya están involucradas en las ventas de servicios de viaje, ECTAA cree que OTP será utilizado por las compañías aéreas para sustituir a los agentes de viajes, aunque hagan su negocio de la manera tradicional u "on-line", con objeto de reforzar su control sobre el mercado de ventas de servicios de viaje y, en particular, de billetes aéreos en detrimento del consumidor.

Para evitar graves distorsiones de la competencia, ECTAA pide a la Comisión que tenga a bien imponer compromisos a OTP y las compañías aéreas matrices de OTP.

• Las compañías aéreas tienen que comprometerse a poner a disposición de todos los demás agentes de viajes todas las tarifas bajas así como cualquier ventaja adicional que vaya unida a una tarifa que OTP ofrezca para las ventas a los consumidores.

• El acuerdo de constitución de la empresa conjunta de capital-riesgo OTP así como los acuerdos de marketing que las compañías aéreas accionistas y no accionistas concluirán con OTP no deben exigir que las compañías aéreas faciliten a OTP todas las tarifas puestas a disposición de otros agentes de viajes "on-line"

• OTP y todos los transportistas participantes han de comprometerse a cumplir la Disposición No. 2299/89 sobre un Código de Conducta para CRSs.

• OTP ha de comprometerse a cumplir las legislaciones nacionales que se apliquen a cualquier agente de viajes europeo.